Τα τυχερά παιχνίδια στην Ελλάδα σε αριθμούς: τι δείχνουν τα στοιχεία της ΕΕΕΠ

Ένας παίκτης ζητά ανάληψη κερδών από λογαριασμό σε αδειοδοτημένο πάροχο και μετά από αρκετές ημέρες το αίτημα εμφανίζεται ακόμη «σε εκκρεμότητα». Η εξυπηρέτηση πελατών απαντά δύο φορές με την ίδια γενικόλογη φράση, και ο παίκτης υποβάλλει καταγγελία στην Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ). Η περίπτωση δεν είναι σπάνια, αφού από τις 767 καταγγελίες και αναφορές που εξέτασε η Επιτροπή το 2025, το 24,68% αφορούσε μη καταβολή κερδών.

Η αγορά τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα απέφερε το 2025 στους αδειοδοτημένους παρόχους ακαθάριστα έσοδα (GGR) 3,073 δισ. ευρώ, αυξημένα κατά 6,74%, με το 38,79% να προέρχεται από διαδικτυακά παιχνίδια. Το Δημόσιο εισέπραξε 1.168.722.880 ευρώ. Σύμφωνα με έρευνα που ανέθεσε η ΕΕΕΠ, 893.650 άτομα έπαιξαν σε μη αδειοδοτημένο περιβάλλον.

Τα στοιχεία αφορούν το έτος 2025 και προέρχονται από την Ετήσια Απολογιστική Έκθεση της ΕΕΕΠ, εκτός αν αναφέρεται άλλη πηγή· οι αριθμοί σελίδας στις παρενθέσεις παραπέμπουν σε αυτήν. Παρακάτω εξηγείται τι ακριβώς μετρά κάθε αριθμός. Όπου η ίδια η έκθεση δίνει δύο διαφορετικές τιμές για το ίδιο μέγεθος, το κείμενο δεν επιλέγει μία από τις δύο και το αναφέρει ρητά.

Πόσα έσοδα έφερε η νόμιμη αγορά το 2025;

Τα συνολικά ακαθάριστα έσοδα (GGR) των αδειοδοτημένων παρόχων ανήλθαν σε 3,073 δισ. ευρώ, αυξημένα κατά 6,74% σε σχέση με το 2024 (σ. 17-18). Η έκθεση χωρίζει την αγορά σε δύο κανάλια. Τα επίγεια παιχνίδια, που διεξάγονται με αποκλειστικά δικαιώματα, τα οποία έχει παραχωρήσει το κράτος, αντιστοιχούν στο 61,2% του GGR, και τα διαδικτυακά, όπου δραστηριοποιούνται αδειοδοτημένοι πάροχοι σε συνθήκες ανταγωνισμού, στο 38,79%.

Το GGR των επίγειων παιχνιδιών ανήλθε σε περίπου 1,881 δισ. ευρώ (σ. 19). Ο πίνακας δείχνει από ποιες κατηγορίες σχηματίζεται.

Τα περισσότερα έσοδα προέρχονται λοιπόν από παιχνίδια που δεν παίζονται στο διαδίκτυο. Τα οκτώ επίγεια καζίνο που λειτούργησαν το 2025 αντιστοιχούν στο 8,74% του συνολικού GGR (σ. 23), ενώ άλλα δύο αδειοδοτημένα δεν λειτούργησαν.

Ο διαδικτυακός τομέας και οι άδειες

Το GGR των διαδικτυακών παιχνιδιών αυξήθηκε κατά 10,51% σε σχέση με το 2024 (σ. 28). Η έκθεση το χωρίζει σε δύο κατηγορίες: το στοίχημα προκαθορισμένης απόδοσης, με 40,27% ή 479.517.953 ευρώ, και τα λοιπά διαδικτυακά παίγνια, με 59,73% ή 711.925.225 ευρώ. Η αύξηση αφορά το GGR των παρόχων και δεν δείχνει από μόνη της πόσα παίζει κάθε παίκτης. Το ενιαίο ποσό δεν αναγράφεται στην έκθεση· το άθροισμα των δύο κατηγοριών είναι περίπου 1,19 δισ. ευρώ.

Η δεύτερη κατηγορία περιλαμβάνει τρία είδη. Τα Slots, όπως τα ονομάζει η έκθεση, φτάνουν τα 584.175.551 ευρώ, δηλαδή σχεδόν το μισό του διαδικτυακού GGR, το live casino αντιστοιχεί περίπου σε 121 εκατ. ευρώ και το πόκερ σε 6.929.824 ευρώ. Στο γράφημα της έκθεσης το ποσό του live casino περιέχει τυπογραφικό λάθος, γι’ αυτό δίνεται εδώ στρογγυλεμένο, όπως προκύπτει από το υπόλοιπο της κατηγορίας.

Ο κατάλογος των αδειοδοτημένων παρόχων διαδικτυακών παιχνιδιών τηρείται από την ΕΕΕΠ και αλλάζει, γι’ αυτό ο αριθμός των παρόχων δεν αναφέρεται εδώ. Το πλαίσιο με βάση το οποίο χορηγούνται οι άδειες περιγράφεται στην ενότητα τι προβλέπει ο νόμος για τα τυχερά παιχνίδια, ενώ τον τρόπο ελέγχου ενός συγκεκριμένου παρόχου εξηγεί η σελίδα για τα καζίνο με ελληνική άδεια.

Τι εισπράττει το Δημόσιο

Τα συνολικά έσοδα του Ελληνικού Δημοσίου από τα τυχερά παίγνια διαμορφώθηκαν το 2025 στα 1.168.722.880 ευρώ, αυξημένα κατά 11,24% σε σχέση με το 2024 (σ. 29-30). Η έκθεση τα κατανέμει ανά κατηγορία παρόχων.

Οι κατηγορίες είναι αυτές που χρησιμοποιεί η έκθεση. Τα έσοδα προέρχονται από μερίδιο στο GGR, από εισιτήρια εισόδου στα καζίνο, από κέρδη που δεν διεκδικήθηκαν, από το μερίδιο των δήμων και από φόρο στα κέρδη των παικτών. Το 63,05% των εσόδων αντιστοιχεί στις εταιρείες διαδικτυακού στοιχήματος, ενώ το διαδικτυακό κανάλι έχει το 38,79% του GGR. Τα δύο ποσοστά μετρούν διαφορετικά πράγματα και δεν συγκρίνονται απευθείας.

Τη φορολογία των κερδών των ίδιων των παικτών εξηγεί η σελίδα κέρδη από τυχερά παιχνίδια και φορολογική δήλωση· οι συντελεστές δεν αναφέρονται εδώ.

Τι μετρούν και τι δεν μετρούν οι αριθμοί

Ο τζίρος τυχερών παιχνιδιών, δηλαδή το σύνολο των ποσών που στοιχηματίζονται, είναι άλλο μέγεθος από το GGR, και τα δύο διαφέρουν από το ποσό που δήλωσαν οι ερωτηθέντες σε μια έρευνα. Σε τίτλους και αναδημοσιεύσεις τα μεγέθη αυτά μπορεί να εμφανίζονται το ένα δίπλα στο άλλο, σαν να μετρούσαν το ίδιο πράγμα.

Το GGR είναι τα έσοδα των παρόχων από τα παίγνια, μετά την απόδοση των κερδών στους παίκτες. Τα 1,8 δισ. ευρώ είναι εκτίμηση από ερωτηματολόγιο και δείχνουν το συνολικό ποσό που παίχτηκε, όχι πόσα κέρδισε κάποιος. Για τον λόγο αυτό δεν προστίθενται στα 3,073 δισ. ευρώ και δεν συγκρίνονται μαζί τους. Το ποσό προκύπτει, κατά προσέγγιση, αν πολλαπλασιαστεί ο μέσος όρος των 2.027 ευρώ ανά παίκτη επί τους 893.650 παίκτες.

Η έκθεση δεν δίνει ούτε τζίρο για τη νόμιμη αγορά ούτε ποσοστό της μη αδειοδοτημένης αγοράς επί του συνόλου, και ποσοστό δεν προκύπτει από τα δύο ποσά του πίνακα. Αν ένας τίτλος αναφέρει τέτοιο ποσοστό, αξίζει να ελέγξετε σε ποια σελίδα της έκθεσης βασίζεται.

Ποιοι παίζουν στη νόμιμη αγορά και πόσα ξοδεύουν;

Η έρευνα της Pulse RC, που περιλαμβάνεται στην έκθεση, βασίζεται σε τηλεφωνικές και διαδικτυακές συνεντεύξεις με 2.001 άτομα άνω των 18 ετών και αφορά το έτος 2025 (σ. 83-93). Η έκθεση και η σελίδα της ΕΕΕΠ δίνουν διαφορετική περίοδο διεξαγωγής, γι’ αυτό δεν αναφέρεται εδώ.

Το 54,50% δήλωσε ότι συμμετείχε σε τουλάχιστον ένα τυχερό παιχνίδι κατά το 2025, με τη μεγαλύτερη συμμετοχή στην ηλικία 18-34 (58%). Κύριος λόγος ήταν η προσδοκία κέρδους (51%), ενώ το 73% όσων δεν παίζουν θεωρεί το παιχνίδι χάσιμο χρόνου ή χρημάτων. Όσοι έπαιξαν, το έκαναν λίγες φορές τον χρόνο (33%), μία ή δύο φορές τον μήνα (23%), εβδομαδιαία (20%) ή σχεδόν καθημερινά (8%).

Στη νόμιμη αγορά, η μηνιαία δαπάνη έφτανε έως 40 ευρώ για το 57%, από 41 έως 100 ευρώ για το 23%, από 101 έως 300 ευρώ για το 10% και πάνω από 300 ευρώ για το 6%, ενώ το 4% δεν απάντησε (σ. 88). Η πλειονότητα βρίσκεται δηλαδή στη χαμηλότερη κατηγορία δαπάνης.

Πόσοι παίζουν σε μη αδειοδοτημένα παίγνια, σύμφωνα με την ΕΕΕΠ;

Η έρευνα της Kapa Research για λογαριασμό της ΕΕΕΠ ήταν πανελλαδική, με προσωπικές συνεντεύξεις σε 7.963 άτομα από τις 29 Ιανουαρίου έως τις 13 Μαρτίου 2025. Από αυτά, 842 δήλωσαν συμμετοχή σε μη αδειοδοτημένα παίγνια. Η έκθεση παρουσιάζει τα αποτελέσματα ως στοιχεία του 2025 (σ. 72-82), και η σελίδα ερευνών της Επιτροπής συνοψίζει τη μεθοδολογία.

Το 10,6% του πληθυσμού συμμετείχε τουλάχιστον μία φορά το 2025 σε μη αδειοδοτημένα τυχερά παίγνια, δηλαδή 893.650 άτομα. Από αυτά, 630.400 έπαιξαν διαδικτυακά και 539.100 σε φυσικούς χώρους. Το άθροισμα των δύο ποσών ξεπερνά το σύνολο, επειδή μέρος των ατόμων έπαιξε και στα δύο περιβάλλοντα. Ως χώρος αναφέρθηκε το διαδίκτυο από το 70,5% και οι φυσικοί χώροι από το 56,4%. Ως είδος παιχνιδιού αναφέρθηκαν τα online στοιχήματα (44,3%) και τα «φρουτάκια», όπως τα γράφει η έκθεση (40% στο διαδίκτυο, 38,5% σε φυσικούς χώρους).

Η μέση δαπάνη ανά παίκτη ήταν 2.027 ευρώ, χωρίς να υπολογίζονται τα κέρδη που ξαναπαίζονται, με υψηλότερη τιμή στις ηλικίες 55-64 (3.076 ευρώ) και χαμηλότερη στις ηλικίες 18-34 (1.223 ευρώ). Ο συχνότερος λόγος συμμετοχής ήταν οι πιο ελκυστικές αποδόσεις ή τα καλύτερα μπόνους. Το ποσοστό του λόγου αυτού δεν αναφέρεται εδώ, επειδή η έκθεση δίνει 38,7% στο κείμενο και 32,5% στο γράφημα της ίδιας σελίδας. Δεύτερος λόγος, με 27,6%, ήταν η μη απαίτηση ταυτοποίησης ή η λιγότερο αυστηρή ταυτοποίηση.

Οι ίδιοι οι ερωτηθέντες αξιολογούν το αποτέλεσμα διαφορετικά από τα κίνητρα: το 48,7% των παικτών μη αδειοδοτημένων παιγνίων δηλώνουν ότι αισθάνονται χαμένοι ή μάλλον χαμένοι και το 32,4% ότι είναι κερδισμένοι ή μάλλον κερδισμένοι. Ως κινδύνους ανέφεραν την απώλεια χρημάτων (50,4%), την αδυναμία είσπραξης κερδών (35,7%), την έλλειψη προστασίας του παίκτη (33,4%), την αδυναμία επίλυσης διαφορών (30,2%) και την επιβολή προστίμων και ποινών (29%). Η διαδικασία καταγγελιών της ΕΕΕΠ, που περιγράφεται στην επόμενη ενότητα, αφορά τις διαφορές μεταξύ παικτών και κατόχων άδειας.

Blacklist και καταγγελίες: τι καταγράφει η Επιτροπή

Το 2025 η ΕΕΕΠ εξέδωσε έξι νέες εκδόσεις του Καταλόγου μη αδειοδοτημένων παρόχων (Blacklist), και ο αριθμός των ιστοτόπων που περιλαμβάνονται έφτασε τους 12.642, από 9.590 το 2024 (σ. 46-50). Μέσω της πλατφόρμας Whistlers υποβλήθηκαν 586 αναφορές για 678 ιστοτόπους. Η 53η έκδοση, με την απόφαση 24363 της 29.07.2026, περιλαμβάνει σχεδόν 15.000 ιστοτόπους, σύμφωνα με καταμέτρηση των γραμμών του αρχείου της. Ο ακριβής αριθμός αλλάζει με κάθε νέα έκδοση, και η καταμέτρηση έγινε στις 5 Οκτωβρίου 2026. Η Blacklist δείχνει ποιοι ιστότοποι δεν έχουν άδεια· δεν αντικαθιστά τη λίστα αδειοδοτημένων παρόχων (Whitelist), η οποία τηρείται ξεχωριστά και είναι η σωστή πηγή για τον έλεγχο ενός παρόχου.

Στο ίδιο διάστημα η Επιτροπή εξέτασε 767 καταγγελίες και αναφορές παικτών (σ. 54-57), από τις οποίες το 90,14% αφορούσε διαδικτυακά παιχνίδια. Συχνότεροι λόγοι ήταν η μη καταβολή κερδών (24,68%), η φραγή λογαριασμού (12,39%), η απόδοση παιγνίου ή στοιχήματος (8,01%), η παραβίαση όρων μπόνους και προωθητικών ενεργειών (7,86%), η ακύρωση συμμετοχής ή στοιχήματος (6,07%), το «cash out» (4,33%) και η ταυτοποίηση (KYC) (4,28%).

Στο τέλος του 2025 είχε εξεταστεί το 68,72% των υποθέσεων, έναντι 61,66% το 2024. Από τις υποθέσεις που ολοκληρώθηκαν, το 34% κρίθηκε υπέρ του παίκτη και το 66% υπέρ του παρόχου. Η ίδια η έκθεση παρουσιάζει την κατανομή ως ένδειξη του ουδέτερου χαρακτήρα της διαδικασίας· τα ποσοστά από μόνα τους δεν δείχνουν ούτε ότι οι παίκτες καταγγέλλουν αδίκως ούτε ότι ευνοούνται οι πάροχοι. Η διαδικασία αυτή αφορά τους κατόχους άδειας.

Προβληματική ενασχόληση με τα τυχερά παιχνίδια και νέοι

Η έκθεση μετρά την προβληματική ενασχόληση με τον δείκτη PGSI. Τα ποσοστά της αφορούν όσους έπαιξαν το 2025, δηλαδή τους παίκτες, και όχι ολόκληρο τον πληθυσμό (σ. 89-93). Ανάμεσά τους, το 79,5% δεν εμφάνιζε προβληματική συμπεριφορά, το 10,4% είχε χαμηλό κίνδυνο, το 7,5% μέτριο και το 2,6% εμφάνιζε προβληματική παικτική συμπεριφορά. Τα ποσοστά δεν μετατρέπονται εδώ σε αριθμούς ατόμων, επειδή η έκθεση δεν το κάνει.

Στις ηλικίες 18-34 η εικόνα διαφέρει: το 43% δεν εμφάνιζε πρόβλημα, το 24% είχε χαμηλό κίνδυνο, το 24% μέτριο και το 9% προβληματική συμπεριφορά, το υψηλότερο ποσοστό από όλες τις ηλικιακές ομάδες. Η έκθεση καταγράφει και συσχετίσεις: προβληματική συμπεριφορά εμφανίζει το 2% όσων περιγράφουν την οικονομική τους κατάσταση ως άνετη και το 9% όσων την περιγράφουν ως δύσκολη, ενώ το ποσοστό είναι 2% σε υψηλή και 13% σε χαμηλή ψυχολογική ικανοποίηση (σ. 91-92). Πρόκειται για ευρήματα έρευνας, όχι για αιτίες.

Η στατιστική δεν περιγράφει μεμονωμένα άτομα. Όποιος αναγνωρίζει τη δική του κατάσταση ή την κατάσταση κάποιου οικείου του σε αυτούς τους αριθμούς μπορεί να απευθυνθεί στη γραμμή 1114 (Γραμμή Συμβουλευτικής για τυχερά παιχνίδια) του Εθνικού Οργανισμού Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων (ΕΟΠΑΕ). Το κείμενο αυτό δεν αντικαθιστά τη συμβουλή γιατρού ή άλλου ειδικού.

Ως προς τα εργαλεία αποκλεισμού, η ΕΕΕΠ το 2025 διεκπεραίωσε 57 αιτήσεις αποκλεισμού αόριστης διάρκειας σε όλους τους κατόχους άδειας, από 9 το 2024 και 1 το 2023 (σ. 62-67). Το 84% των αιτούντων ήταν άνδρες και περίπου το 63% ήταν έως 35 ετών.

Ξεχωριστή είναι η εικόνα για τους εφήβους, με άλλη έρευνα, άλλο έτος και άλλη ηλικιακή ομάδα. Στην έρευνα ESPAD 2024, με 6.810 μαθητές από 488 σχολεία και συλλογή στοιχείων από τον Μάρτιο έως τον Μάιο 2024, το 36% των 16χρονων στην Ελλάδα δήλωσε ότι έπαιξε ή στοιχημάτισε χρήματα σε τυχερά παιχνίδια κατά τους τελευταίους 12 μήνες, ενώ ο μέσος όρος των χωρών της έρευνας ήταν 22%. Το ποσοστό αυτό δεν συγκρίνεται με το 2,6% του PGSI.

Συχνές ερωτήσεις

Πώς διαβάζετε τον επόμενο τίτλο με αριθμούς

Η αγορά τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα περιγράφεται σε μια έκθεση που εκδίδεται κάθε χρόνο, και ο ορισμός των μεγεθών μπορεί να χαθεί όταν την αναπαράγει ένας τίτλος. Πριν εμπιστευτείτε έναν αριθμό, ελέγξτε τρία πράγματα:

1. Ποιο μέγεθος μετρά: GGR, ποσό που παίχτηκε ή αποτέλεσμα έρευνας.
2. Για ποιο έτος ισχύει και ποια είναι η βάση του ποσοστού, παίκτες ή πληθυσμός.
3. Αν ο αριθμός υπάρχει στην ίδια την έκθεση, με σελίδα.

Τα στοιχεία του κειμένου αφορούν το 2025 και ελέγχθηκαν στις 5 Οκτωβρίου 2026. Το κείμενο αυτό δεν αποτελεί νομική συμβουλή.

Πηγές

• ΕΕΕΠ, Ετήσια Απολογιστική Έκθεση έτους 2025 (πρόσβαση στις 5 Οκτωβρίου 2026)
• ΕΕΕΠ, Έρευνες – Μελέτες: Kapa Research και Pulse RC (πρόσβαση στις 5 Οκτωβρίου 2026)
• ΕΕΕΠ, Blacklist: 53η έκδοση, απόφαση 24363/29.07.2026 (πρόσβαση στις 5 Οκτωβρίου 2026)
• ΕΕΕΠ, Στον πρόεδρο της Βουλής η ετήσια έκδοση: ανακοίνωση της 14ης Ιουλίου 2026 (πρόσβαση στις 5 Οκτωβρίου 2026)
• ΕΠΙΨΥ, ESPAD 2024: σύνοψη για την Ελλάδα (πρόσβαση στις 5 Οκτωβρίου 2026)
• ΕΟΠΑΕ, Επικοινωνία: γραμμή 1114 (πρόσβαση στις 5 Οκτωβρίου 2026)